Čo prináša návrh zákona o ochrane spotrebiteľa na finančnom trhu?

Návrh zákona o ochrane spotrebiteľa na finančnom trhu je od polovice leta v medzirezortnom pripomienkovaní. Jeho znenie vyvolalo odpor medzi finančnými inštitúciami a výhrady majú aj viaceré ministerstvá.

Legislatíva na ochranu spotrebiteľa má byť dvojičkou už schváleného zákona o finančnom sprostredkovaní a finančnom poradenstve. Ochranu spotrebiteľa plánuje ministerstvo financií riešiť prostredníctvom štyroch inštitúcií: Úradu pre ochranu finančného spotrebiteľa, Národnej akadémie finančného vzdelávanie, Fondu ochrany vkladov a Garančného fondu investícií. Na ich činnosť bude dohliadať 12-členný výbor.

Inšpektori a zároveň mediátori?

Jednou z najdiskutovanejších tém bude zrejme dvojaká činnosť úradu na ochranu finančného spotrebiteľa. Ten by mal podľa návrhu zákona preskúmavať podnety spotrebiteľov a umožňovať mimosúdne urovnávanie sporov. Takisto však bude mať na starosti aj inšpekčnú činnosť nad dodržiavaním práv spotrebiteľa. Nespokojnosť s takouto kombináciou vyjadril pre Investujeme.sk za Slovenskú bankovú asociáciu jej výkonný riaditeľ Ladislav Unčovský.

Republiková únia zamestnávateľov vo svojej pripomienke k návrhu zákona zdôrazňuje, že pre konflikt úloh by namiesto jedného úradu mali vzniknúť dva: „Úrad finančného ombudsmana a štátnu inšpekciu, ktorá bude mať na starosti štátny dozor. Štátna inšpekcia by mala byť nezávislá od navrhovaného výboru a zároveň plne financovaná štátom.“

• Stiahnite si návrh zákona!

Najvyšší kontrolný úrad oponuje, že vytvorenie úradu je nadbytočné: „Podľa nášho názoru sú už existujúce orgány dohľadu a kontroly (najmä všeobecné súdy, Národná banka Slovenska, Slovenská obchodná inšpekcia, orgány činné v trestnom konaní) schopné plniť účel uvádzaný v návrhu zákona o ochrane práv spotrebiteľa na finančnom trhu.“

Podobne aj SOPK navrhuje: „ponechať navrhované aktivity v pôsobnosti NBS, polície a daňových úradov, skvalitniť ich a reorganizovať. Predkladaný návrh zákona v navrhovanej forme zamietnuť!“

Rezort spravodlivosti chce silnejšie slovo

Ministerstvo spravodlivosti, ktoré pomerne často upozorňuje na nekalé praktiky spoločností poskytujúcich nebankové pôžičky, zákon víta: „Navrhované inštitúcie môžu mať svoj význam, avšak iba za predpokladu, že súčasne dôjde aj k posilneniu občianskeho faktora ochrany práv spotrebiteľa, či už vo sfére edukačnej alebo materiálnej.“ Rezort spravodlivosti chce do zákona zapracovať aj udeľovanie licencií pre nebankové subjekty a rád by videl v navrhovaných inštitúciách aj svojho zástupcu: „Je nespochybniteľné, že z tejto oblasti máme veľa poznatkov najmä z činnosti Komisie na posudzovanie podmienok v spotrebiteľských zmluvách.“

Nerieši zákon rieši priveľa?

Slovenská obchodná a priemyselná komora si myslí, že jeden zákon pre širokú oblasť finančných trhov nestačí: „Popísať všetky aktivity nejakým predpisom je nemožné, pokiaľ takýto predpis má mať rozsah, ktorý je ešte možné si prečítať a riadiť sa ním.“ Navyše: „Navrhované znenie zákona zavádza ustanovizne a aktivity, ktoré môžu smerovať k predraženiu produktov finančného trhu, strate konkurencieschopnosti a odchod klientov k lacnejším produktom za hranicami štátu (resp. EÚ). Naviac, budú zaťažovať aj štátny rozpočet, keďže na jeho aktivity bude prispievať aj NBS.“

Podobne skeptická je vo svojich pripomienkach aj Slovenská asociácia poisťovni: „Navrhovaný text podporuje ešte väčšiu roztrieštenosť a nejasnosť legislatívy na ochranu spotrebiteľa, pretože jeho ustanovenia sú často na rôznych miestach duplicitné, resp. zhodné s ustanoveniami iných zákonov. Z uvedeného dôvodu sa nemôžeme stotožniť so zámerom “ochrániť spotrebiteľa“, ktorý nemá šancu sa vyznať vo všetkých jemu priznaných právach či povinnostiach. Taktiež finančnej inštitúcií množstvo povinností či práv vyplývajúcich z viacerých zákonov a často aj protirečiacich si, len komplikuje situáciu pod neustálou hrozbou sankcií."

Ktoré ministerstvo bude finančné vzdelávať?

Zdá sa, že ministerstvá financií a školstva nemajú jasno, v tom, kto bude mať na starosti finančné vzdelávanie. Rezort financií ho chce riešiť vytvorením Národnej akadémie finančného vzdelávania. MŠ s tým nesúhlasí: „Zásadne žiadame vypustiť všetky ustanovenia návrhu zákona, ktoré obsahujú predmetnú problematiku,“ uvádza vo svojej pripomienke a odvoláva sa na nariadenie vlády, z ktorého ma vyplývať: „ponechanie kompetencie v oblasti vzdelávania vo finančnej oblasti a manažmentu osobných financií na ministerstve školstva. Ministerstvu financií bola uložené úloha spolupracovať s ministerstvom školstva v uvedenej oblasti a nie pripraviť prechod kompetencii v uvedenej oblasti vo forme všeobecne záväzného právneho predpisu.“

Podľa rozsahu pripomienok sa dá predpokladať, že návrh zákona čaká pred predložením do parlamentu významná zmena. Už dnes je však isté, že všetky záujmové skupiny uspokojené byť nemôžu. Ostáva veriť, že tvorcovia zákona sa poučili z predchádzajúcej právnej normy o finančnom sprostredkovaní a poradenstve. Po jeho zmene začali volať zainteresované subjekty už krátko po schválení.. 

• Stiahnite si návrh zákona!

Čo prináša návrh zákona o ochrane spotrebiteľa na finančnom trhu? >> zdieľajte na sociálnych sieťach

Tweet