Koalícia sa nevie dohodnúť na zmenách v druhom pilieri

Spory o návrhu zmeny zákona o starobnom dôchodkovom sporení pokračujú. Napriek dlhým debatám o návrhu pred jeho oficiálnym sprístupnením v pripomienkovom konaní sa rozpory stále vyskytujú. Navyše sú ešte stále zásadné. Problémom sú garancie. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny navrhlo zrušiť garancie na výnos v dvoch z troch dôchodkových fondoch.

Mal sa tým odstrániť zlý vplyv predchádzajúcej úpravy, ktorú zaviedol Robert Fico. Povinnosť garantovať výnos pre dôchodkové správcovské spoločnosť ich viedla k bezrizikovému ale nízkovýnosovému investovaniu. Novela zákona o starobnom dôchodkovom sporení to mala napraviť. Preto jednou zo zmien malo byť odstránenie garancií v rastovom a vyváženom fonde. Ponechať sa mali len v konzervatívnom, tu sa malo porovnávacie obdobie predĺžiť zo šiestich mesiacov na päť rokov. Minister považuje tieto zmeny za zásadné. Bez nich nebudú fondy podľa neho aj naďalej zarábať nad úroveň inflácie. Zmeny by tak podľa neho nemali zmysel. Nejaký politik by v budúcnosti mohol povedať, načo je taký systém, ktorý nezarába ľuďom peniaze a mohol by ho zrušiť, vyjadril sa.

Predsedníčka Vlády SR Iveta Radičová má ale iný názor, garancie treba podľa nej zanechať. Za ich zachovanie je okrem nej aj KDH. Predsedníčka vlády to vysvetľuje dvoma dôvodmi. Prvým je, že podľa záverov právnej analýzy Úradu Vlády SR, by ich zrušenie bolo protiústavné, pretože by poškodilo práva tých, ktorí do systému vstupovali v období, keď platili garancie. Druhým je, že treba zachovať kontinuitu zmien. Predsedníčka vlády sa obáva, že keďže je opozičný SMER – SD proti zrušeniu garancií a sám ich zaviedol, keď sa dostane do vlády, opäť systém zmení. Stabilita je podľa I. Radičovej dôležitá. Navrhuje preto ponechať tri súčasné fondy tak ako sú. Zmenilo by sa len porovnávacie obdobie na päť rokov, alebo rôzne pri každom fonde – na sedem pri rastovom, päť pri vyváženom a tri pri konzervatívnom. Okrem toho navrhuje vytvoriť dva fondy. Jeden akciový indexový. Ten navrhuje vytvoriť i ministerstvo práce. Druhý zmiešaný, ktorý by mal aktíva aj v akciách aj v dlhopisoch. Pri tých by garancie neboli. Sporitelia by tak v nich mohli zarábať.

Problém, ktorý z toho vyplýva a na ktorom sa nevedia minister a predsedníčka vlády dohodnúť, je, kto by mal prestupovať. Minister hovorí, že tí, ktorí chcú konzervatívne investovať môžu po odstránení garancií prestúpiť do konzervatívneho fondu. Premiérka naopak tvrdí, že tí, ktorí chcú riskovať majú prestúpiť z troch súčasných fondov do nových bez garancií. Obaja majú oprávnené argumenty. Pri možnosti prestúpiť ju využije pravdepodobne len málokto. Napríklad mladí, ktorí sa môžu pri prvom zamestnaní rozhodnúť o vstupe do druhého piliera, zostávajú pasívny. Vstupuje ich len približne desať percent. Podobne by to mohlo byť i pri prestupe do rizikovejších fondov. Hrozí tu potom, že fondy, v ktorých by nebolo dosť sporiteľov by sa zrušili. Nezmenilo by sa teda nič. Na druhej strane podľa viacerých prieskumov sú slovenskí sporitelia konzervatívny a radšej si vyberajú nižšie riziko. Podľa predsedníčky vlády by preto mali zostať automaticky v garantovaných fondoch.

Meniť by sa mal aj spomínaný vstup mladých do systému. Podľa návrhu ministerstva práce by do neho mali vstupovať všetci. Pol roka by mali na výber fondu. Dva roky na rozhodnutie, či chcú v systéme zostať. Ministerstvo financií upozorňuje na veľký výpadok z rozpočtu Sociálnej poisťovne v prípade vstupu všetkých nových prispievateľov do sociálneho systému. Navrhuje preto túto zmenu posunúť až na rok 2014. Ostatné zmeny by mali platiť od budúceho roka.  Parlament by mal zákon schváliť podľa ministerstva práce na jeseň.

Koalícia sa nevie dohodnúť na zmenách v druhom pilieri >> zdieľajte na sociálnych sieťach

Tweet